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〖发布日期:2015-11-26〗 〖字体:
 
自治区人大常委会人事代表选举工作委员会关于自治区十二届人大三次
会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
 

  2015年11月25日,内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委会第19次会议审议通过了自治区人大常委会人事代表选举工作委员会和自治区人民政府办公厅于自治区十二届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。根据代表法的有关规定,现将报告内容全文公布。



自治区人大常委会人事代表选举工作委员会

  关于自治区十二届人大三次会议代表建议、批评

  和意见办理情况的报告(书面)

  

——2015年11月22日在内蒙古自治区第十二届

  人民代表大会常务委员会第十九次会议上

  自治区人大常委会人事代表选举工作委员会主任 钢特木尔

   

  

主任、各位副主任、各位委员:

  我受主任会议委托,现就自治区十二届人大三次会议代表提出的建议、批评和意见(以下简称代表建议)办理情况报告如下:

  一、代表建议交办情况

  自治区十二届人大三次会议期间,代表认真履行法律赋予的职责,围绕自治区党委政府的中心工作和改革发展稳定的大局以及人民群众普遍关心的热点难点问题,代表提出建议449件,涉及工交计划方面的代表建议103件,占22%,比去年减少14件;涉及农林牧水方面的代表建议111件,占25%,比去年增加27件;涉及科教文卫方面的代表建议59件,占13%,比去年减少4件;涉及社会民生方面的代表建议44件,占10%,比去年减少2件;涉及财税金融方面的代表建议63件,占14%,比去年增加20件;涉及城乡建设、环境资源方面的代表建议45件,占10%,比去年增加17件;涉及法制建设方面的代表建议24件,占6%,比去年增加9件。

  自治区人大常委会人事代表选举工作委员会会同自治区人民政府办公厅及时对代表提出的建议进行了交办。其中413件代表建议交由自治区人民政府有关部门办理,办理情况由自治区人民政府办公厅向本次会议报告。其余42件代表建议,分别交由自治区党群系统(29件)、自治区人大常委会(7件)、自治区高级人民法院(4件)、自治区人民检察院(1件)、内蒙古军区(1件)单独或者协同办理。

  今年代表提交的建议呈现出以下几个特点:一是代表建议的综合性较强。许多代表建议涉及多个部门的工作职责,需要交由两个以上的承办单位共同办理,这类代表建议约占代表建议总数的77%。二是代表建议与自治区党委政府的中心工作、与人民群众的关注点更加贴切,反映的问题更切合经济社会发展规律和人民群众的需要。三是代表建议与代表所从事工作的切合度较高、专业性较强。有相当多的代表建议对所涉及的问题不再泛泛而谈,而是紧密结合本职工作中的所干、所学、所思提出,观点阐述和提出的解决思路都非常成熟。如关于打破教师编制及岗位设置限制加大教育人事自主权的建议得到自治区编办的采纳和吸收。

  此外,闭会期间通过常委会组成人员联系代表、代表联系群众和人大代表之家等一系列活动的开展,代表提出建议的积极性及代表建议的质量都有所提高,闭会期间共收到代表提出的建议6件,已转交有关单位正在办理当中。

  二、代表建议办理情况

  办理好代表建议是为广大群众办实事、办好事的重要途径和手段。各承办单位在代表建议办理过程中,认真落实承办工作要求,对代表建议反映的情况和问题进行实事求是的研究和分析。在此基础上,区别不同情况,客观公正地予以回应,代表建议办理工作总体上取得比较好的成效。一是对代表提出的促进社会和谐,增进社会文明程度的建议,积极研究、强化落实。如关于开展“弘扬中国传统文化及道德素养”、“礼让斑马线,文明过马路”、“加强青少年法治宣传教育工作”的建议,自治区党委宣传部会同有关部门积极行动,通过宣传教育、典型带动、创建“红黑榜”等一系列行之有效的措施,营造良好氛围,增强公民道德建设影响力。二是对代表提出的改进工作的合理化建议,认真吸收采纳,推动自身工作取得新的进展。如关于解决基层法官检察官短缺特别是“双语”法官检察官短缺的建议,自治区党委组织部、自治区高级人民法院、自治区人民检察院对这项建议高度重视,采取适当放宽报考资格条件、降低笔试开考比例、定向招录“双语”人才、解决法官提前离岗离职问题、科学合理安排已离岗离职法官工作等一系列措施,有力加强了法官检察官队伍建设。三是对代表就有关政策法规提出的建议,认真做出解释和说明,帮助代表准确了解和全面领会国家有关政策法规。如关于适当延长嘎查村民委员会任期的建议,自治区党委组织部就村民委员会组织法向代表做了深入解读。四是对代表提出的制定地方性法规的建议,认真研究,积极推进、破窗立项。如关于制定《内蒙古自治区重点生态功能区禁封保护条例》的建议,在国家尚未出台相关上位法的情况下,自治区人大常委会农牧业委员会答复将在今后的工作中加强对我区重点生态功能区封禁保护方面的调研,督促政府有关部门制定相应的规范性文件,适时推进和启动相关立法工作。

  自治区人大常委会人事代表选举工作委员会在代表建议交办、办理和督办等环节工作中,主动发现问题、总结经验,推动工作完善。一是结合相关代表建议的办理,积极协调自治区邮政管理局解决基层农牧民代表收不到建议答复的问题。从今年开始,承办单位在代表建议答复件信封上标明或粘贴“代表建议答复”或者“人大材料”字样,由邮政企业优先予以处理。二是代表建议办理结果答复代表和督办部门的同时,将代表建议办理结果的答复件一并抄送代表所在盟市的人大代表工作部门,这样有利于各盟市人大代表工作部门了解和掌握本团代表建议的办理情况,有利于指导和帮助代表更有针对性地提出高质量的代表建议。三是积极倡议启动建立代表建议办理网络平台,使代表建议的提出、交办、办理、督办和答复等环节更加透明、便捷。

  目前,42件代表建议已全部办理完毕,答复了相关代表团和代表本人,代表所提的问题基本得到解决或者列入工作计划逐步予以解决。代表对今年的代表建议办理工作表示满意。

  三、代表建议督办情况

  (一)日常督办。适时督促承办单位认真办理好代表建议,是常委会的一项重要职责,也是推动代表建议办理工作取得实效的有效途径。今年,在做好代表建议督办工作方面,主要开展了以下几项工作:一是在代表建议的交办阶段,向各承办单位明确提出办理目标和要求,即严格依法办理、区别情况答复、严守答复时限、规范行文签发、及时答复抄送、提交办理报告。二是在代表建议办理过程中,加强与代表和承办单位的联系沟通。向代表发放办理工作反馈意见表,及时了解代表对办理工作的意见和建议,也使承办单位时刻绷紧“落实”这根弦。三是在代表建议办理完毕后,针对代表对办理工作不满意的情形,退回相关单位依法重新办理。四是代表建议办理期限届满后,及时清点和整理代表建议答复件,对未及时办理并答复代表的,多次通过电话沟通、发函等形式督促承办单位尽快办理,确保代表提出的每一件代表建议都得到答复和回应。

  (二)重点督办。为提高代表建议办理工作水平,促进代表建议所反映问题的解决与落实,常委会各工作委员会在与对口代表建议承办单位进行充分协商的基础上,从人代会期间代表提出的449件代表建议中确定了关于解决柴河、桑都尔、伊敏3个边境老区行政村无电问题的建议、关于将乌兰察布(集宁)至大同快速铁路列入“十三五”铁路规划和自治区成立70周年献礼项目的建议、关于加强农畜产品质量安全检测体系建设的建议、关于加强全区养老工作的建议、关于恢复边疆牧业地区苏木镇小学的建议、关于推广城市地下管网建设的建议等涉及自治区经济社会发展的6个方面14件代表建议列为重点办理建议,并由常委会领导牵头督办。

  对上述重点办理建议,各承办单位高度重视,从解决问题和推动工作进展的高度出发,研究制定了详细具体的办理工作方案,充分听取了代表和有关方面的意见。常委会各相关工作委员会认真履行督办职责,通过电话联系沟通、组织调研、走访座谈等多种形式,督促承办单位严格落实办理工作方案,确保重点办理建议的解决和落实。通过不懈努力,阿尔山市柴河、桑都尔、伊敏3个边境老区行政村的通电问题将于近期予以解决;中国铁路总公司初步同意考虑在中长期铁路网规划中将呼和浩特至银川、集宁至大同、锡林浩特至张家口、齐齐哈尔至海拉尔至满洲里等铁路项目纳入规划;自治区食品药品监督管理局、自治区农牧业厅、自治区财政厅分别从制度建设和经费保障的层面,将农畜产品质量安全检测体系建设纳入工作规划,重点办理建议工作取得了显著成效。

  (三)组织代表约见承办单位负责人。按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持全面深化改革的总要求,创新代表建议督办方式,组织代表与承办单位面对面的沟通,听取承办单位办理工作进展情况的汇报,使承办单位了解代表对建议办理工作的意见和要求,从而提高代表建议督办实效,使代表建议所反映的问题得到切实解决和落实。自治区人大常委会副主任呼尔查及部分自治区人大代表就关于农村牧区有线电视收费问题的建议、关于取消“两部制”热价的建议、关于尽快重新修订医疗服务项目价格的建议等4件代表建议率先约见承办单位负责人,自治区发改委主任、内蒙古广电网络公司总经理及相关业务处室负责人到会并认真汇报办理工作进展情况,耐心回答代表的提问,充分体现了承办单位对代表建议办理工作的高度重视和对代表履职的充分支持,目前取消“两部制”热价等试点工作正在积极推进中。自治区人大常委会副主任邢云、李荣禧等常委会领导也分别领衔约见了承办单位负责人,取得了较好的督办效果和社会效应。

  (四)坚持制度创新强化制度建设。为进一步保障代表依法行使提出建议的权利,规范代表建议的提出、交办、办理和督办工作。今年,自治区人大常委会启动了常委会领导督办重点办理建议、代表约见承办单位负责人等工作程序,通过了《关于修改〈内蒙古自治区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法〉的决定》并将这些工作方法和工作制度都以地方性法规的形式固定下来,进一步明确了代表建议的重要地位,进一步规范了代表建议的提出环节,进一步细化了代表建议的办理环节,进一步强化了对代表建议的督办环节。

  四、存在的问题及改进办理工作的举措

  办理代表建议是人大工作的重要内容,虽然我们做了大量工作,进行了创新和探索,整体而言受到广大代表的认可和肯定,但我们深刻感到,我区代表建议办理工作还存在一些问题和不足,与代表的期望和常委会的要求还有不小的差距。一是代表建议的提出主要集中在人代会期间且数量较多,而承担此项工作的人员较少、交办时间仓促,导致确定的代表建议办理单位不够准确,办理质量不高;二是承办单位接到代表建议时和答复代表建议前主动与代表联系沟通少,导致对代表提出建议的意图了解不透、答复不准;三是代表建议的收集、交办、督办等工作仍处于文来文往的原始状态,我们提出的建立代表建议办理网络平台还处于研究讨论阶段,这项工作已远远落后于其他兄弟省区;四是代表建议办理工作中“重答复、轻办理、解释多、措施少”等现象还没有得到根本改变。

  明年,我们将按照党的十八大和十八届三中、四中、五中全会的要求,加大督办工作力度,提高代表建议服务工作水平和代表建议办理质量,为人大代表依法履行职责,充分发挥代表作用做好服务工作。一是积极争取建立代表建议办理网络平台,为代表建议的提出、交办、办理、督办和答复等环节提供更加透明、便捷的服务。二是推动落实代表建议办理过程中的“两见面三公开”工作方法,即:承办单位接到代表建议时和答复代表建议前,应当与提出建议的代表取得联系,了解代表提出建议的目的、要求及代表对办理结果的意见;代表建议的内容、代表建议办理结果和代表满意度向社会公开。三是改革代表建议办理情况的报告形式,自治区人大常委会人事代表选举工作委员会、自治区人民政府办公厅由过去的向常委会书面报告改为口头报告,自治区高级人民法院、自治区人民检察院向常委会单独书面报告。四是年内拟安排1至2个政府组成部门就代表建议办理情况向常委会作专题报告,并组织代表对代表建议办理工作进行询问和测评。五是继续开展自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院领导人员批办重点代表建议和政府组成部门主要负责人牵头办理代表建议的工作举措,提升承办单位对代表建议的认知度,提高代表建议的办理质量。六是在全区各级人大开展“代表建议办理工作推进年”活动,重在宣传贯彻新修改的代表建议办理办法得到全面落实,推动我区各级人大代表建议办理工作整体再上一个新台阶。

  以上报告,请予审议。

   

  

  

自治区人民政府关于

  自治区十二届人大三次会议代表建议、批评

  和意见办理情况的报告(书面)

 

 ——2015年11月22日在内蒙古自治区第十二届

  人民代表大会常务委员会第十九次会议上

  自治区人民政府秘书长 邓月楼


主任、各位副主任、各位委员:

  受自治区人民政府委托,现就自治区十二届人大三次会议代表建议、批评和意见(以下统称建议)的办理情况报告如下:

  一、总体情况

  自治区十二届人大三次会议及闭会期间,代表们共提出建议455件,其中由政府各部门办理的建议413件,占建议总数的90.8%。目前,自治区政府系统承办的建议已全部办理完毕并依法答复,办复率达到100%,绝大多数代表对办理情况和答复意见表示满意。从办理结果看,建议所提问题已经解决或基本解决的(A类)172件,占承办总数的41.6%;建议被采纳、问题正在解决或已列入计划逐步解决的(B类)216件,占承办总数的52.3%;建议所提问题受政策法规或条件限制暂时不能解决的(C类)25件,占承办总数的6.1%。

  二、主要措施和成效

  自治区政府历来高度重视人大代表建议办理工作,始终将办理工作摆在重要位置,强化领导,落实责任,完善机制、创新方法,着力提高建议办理实效。

  (一)认真履行法定职责。自治区政府把办理人大代表建议的过程,作为广泛听取和吸收各方面意见和建议,推进持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展凝心聚力的过程;作为践行群众路线、密切联系群众,体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力的过程;作为建设社会主义政治文明,主动接受监督,转变作风、改进工作、完善政策、提高能力的过程,认真研究办理,推动建议落实。巴特尔主席在“两会”召开前强调:“自治区政府要认真研究、充分吸纳意见建议,努力使这些意见、建议体现和落实到政府的各项工作当中。”自治区各位副主席身体力行,亲自审定并批办分管战线重点办理建议,高规格推动建议办理工作。政府办公厅认真履行统筹协调、督促检查职能,全程跟踪督办建议办理工作,确保办理质量和效率。各承办单位分解承办责任,认真研究答复,保证了办理工作扎实有序推进。自治区发改委、经信委、民政厅、交通厅等单位的主要负责同志领办办理工作,亲自部署工作,亲自审签答复意见,有力地推动了建议解决落实。

  (二)健全完善办理机制。自治区政府以健全机制为保障,不断完善建议办理工作体系,形成了集中批办、统一交办、分别承办和定期通报、适时催办、及时答复、年终评定等一整套制度和机制。工作中,政府办公厅结合办理要求,不断规范完善办理工作。年内印发了《内蒙古自治区人民政府领导同志批办重点办理建议提案工作规程(试行)》(内政办字〔2015〕46号)和《内蒙古全国人大代表建议和政协提案办理结果公开工作规程》(内政办字〔2015〕56号)。分步推进人大代表建议办理结果公开工作,2015年先期开展了全国人大代表建议办理结果公开工作,2016年始,将通过自治区政府门户网站、内蒙古公报等载体,有序公开自治区人大代表建议办理结果。各承办单位也不断完善办理制度,严格办理程序,提升办理水平。比如,自治区农牧业厅制定了《办理人大建议和政协提案办理工作制度》,进一步明确了组织机构和办理程序。自治区民政厅建立健全了“分级管理、分类负责、分件包干”的机制,以承办责任制促进建议的办理结果。自治区交通厅坚持办理工作“四个结合”,即坚持建议办理工作与日常工作相结合,与密切联系群众、改进机关工作作风、提高工作效率相结合,与计划工作安排相结合,与工作决策相结合。

  (三)不断创新办理方法。自治区政府和各承办单位不断总结探索,创新办理方法,强化办理手段,保证了办理工作扎实、高效推进。

  一是推行自治区政府领导批办重点人大代表建议办理工作,明确将自治区政府领导批办重点建议作为一项重要工作纳入政府议事日程。今年,自治区各位副主席结合职责分工批办“关于深入推进乌海及周边地区一体化发展的建议”等8件重点建议,涉及绿色农畜产品精深加工、优质羊绒市场管理、蒙汉双语型毕业生就业、法律援助、苏乡镇生活垃圾无害化处理、“三权”抵押及“一卡通”质押贷款等方面工作。主办和协办各单位主要负责同志领办重点建议,制定办理方案和落实措施,明确责任领导、责任处室和责任人,通过深入实地开展调研、邀请代表参与调研和讨论、面商座谈、通报情况等方式,了解代表对重点建议提案办理工作的意见和要求,通报办理情况,在努力解决和落实建议反映问题的同时,切实推动了政府相关工作,形成了相互促进的良好局面。比如,目前有关部门已基本完成医疗服务项目价格规范和调整各工作,新版医疗服务项目由现行4170项拆分和增补为8754项,拟定2016年1月1日在全区城市公立医院改革试点盟市先期试行;我区被国家确定为毛绒质量检验体制改革唯一试点省份,对促进我区羊绒产业结构调整和优化升级具有重大意义。

  二是实现人大代表建议办理工作信息化管理,大力提高办理效率。年初,自治区政府办公厅建成并运行了连接盟市和自治区政府部门的全区政府系统建议办理工作专网,初步实现了政府系统内人大代表建议网上统一登记、交办、分办、答复、督办和统计查询。各有关承办部门也以此为契机,加快建立人大代表建议办理信息系统。比如,自治区发展改革委建立了建议网上OA系统立项、交办、催办、走访、送审回复和归档等工作流程,实现建议办理无纸化办公。

  (四)切实加强沟通调研。在承接建议办理之初,承办单位认真研究建议内容,并通过与代表联系沟通,深入了解建议的背景和意图。在办理工作中,通过电话沟通,邀请代表座谈、走访,共商办理工作,通报办理结果。对于有些建议,还组织相关专业人员进行实地调研,进行专题研讨,研究提出有针对性地具体措施。对办理难度较大、目前条件难以落实的建议,与代表坦诚沟通,交换意见,说明情况,达成共识,取得代表的理解和支持。比如,在办理郑晓林代表“关于解决柴河、桑杜尔、伊敏3个边境老区行政村通电问题的建议”时,自治区发改委会同东部电力有限公司赴阿尔山市进行实地调研,并多次组织协调,研究通电方案,投资1291万元,解决通电问题。自治区教育厅针对贺希格布仁代表所提“关于恢复边疆牧业地区苏木镇小学的建议”,深入实地开展调研,与代表面对面协商,听取代表意见,详细介绍国家政策和调研情况,认真反馈答复意见,“提”、“办”双方达成了共识。

  (五)突出建议办理重点。今年的人大代表建议更加关注民生、关注统筹协调发展。为此,各承办单位突出办理重点、注重办理实效,确保通过建议办理工作,真正把关系全局、事关人民群众切身利益的建议落到实处。

  加大民生投入,一直是人大代表高度关注的问题。今年的建议中,有关增加教育、就业、医疗卫生、社会保障、“十个全覆盖”、“三个一”民生工程投入的建议达157件,占到建议总数的34.5%。

  近年来,自治区党委、政府把民生工作放在突出位置来抓,始终坚持富民优先导向,不断优化财政支出结构与方向,逐年加大民生投入,努力使改革发展成果最大限度地惠及各族群众。“十二五”以来,全区各级财政累计投入民生事业1万多亿元,年均投入2000多亿元,惠及1700多万群众。特别是近两年,全面压缩“三公经费”和一般性支出,用于民生支出超过财政总支出的60%以上,2014年全区财政民生支出达到2340亿元,是历年之最。今年1-9月,全区民生支出达到1896.9亿元,比上年同期增加383.4亿元,增长25.3%。特别是自治区全面实施的农村牧区“十个全覆盖”工程(在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电及农村牧区电网改造、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障全覆盖),经过近两年的持续推进,已累计完成投资686亿元,完成任务量的70%,不仅使广大农村牧区面貌焕然一新,也带动了农牧民增收致富,实实在在地美了乡村、富了乡亲,得到农牧民群众的交口称赞。自治区党委、政府针对民生发展的薄弱环节,用压减“三公”等经费节省下来资金,集中财力面向困难群体实施“三个一”民生工程(为每个低收入农牧户每年免费发放1吨取暖煤,为每个低保家庭的大学生每年发放1万元就学补助,为每个零就业家庭至少解决1人就业),为民办实事。截至目前,今年为303万户低收入农牧民每户每年发放1吨取暖煤,预计支出超过20亿元;对低保家庭的大学新生每年资助1万元(本科生一次性发放4万元、专科生3万元),6万余名贫困大学生从中受益,预计今年全年投入资金7.5亿元;不断加大对“零就业家庭”的援助力度,前三季度,帮助582户零就业家庭实现就业,实现了零就业家庭动态清零目标。

  与此同时,为拓宽民生投资渠道,解决民生领域投资主体和资金来源单一的问题,自治区政府第53次常务会议,还研究通过了《关于鼓励和引导社会资本投资农村牧区社会事业和基础设施建设的意见》,激发社会活力,鼓励和引导社会资本广泛参与民生事业,促进民生事业的社会化、市场化发展。

  随着人口老龄化、高龄化的加剧,人民群众养老服务需求日益增长,健全完善养老保障和服务体系建设成为人大代表关注的重点问题。

  自治区政府从统筹城乡发展、构建和谐社会的战略高度,不断强化养老体系建设。一是不断完善全体城乡居民基本养老保险制度。今年2月,自治区政府印发了《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》(内政发〔2015〕21号),完善了原有制度,提高了缴费补贴标准,城乡居民基础养老金政府补助标准达到85元,高于国家标准15元。目前,城乡居民基本养老保险制度覆盖全区102个旗县(市、区),参保人数达到726.87万人。参加城镇职工基本养老保险人数累计达到537.28万人,其中企业职工325.78万人。二是大力发展养老服务业。自治区政府去年就印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》(内政发〔2014〕57号),在土地、投融资、政府补贴、护理人员津贴等方面较国家政策均有突破,有力地推进了养老服务业发展。截至目前,全区有各类养老机构2421所,床位总数22.2万张,较2010年分别增加1593所和17.1万张,增幅分别达到192%和336%。平均每千名老年人拥有床位数达58张,跃居全国第一。

  扶持中小微企业发展,是人大代表持续关注的问题。如闫瑞清代表“关于加强扶持中小企业加快县域经济发展的建议”,武丽萍代表“关于促进劳动密集型中小企业发展的建议”和王利军代表“关于对非公经济发展的几点建议”,均从不同角度对此问题予以关注。

  为切实改善小微企业发展条件,进一步激发小微企业创业创新活力,自治区政府在已出台的一系列支持政策基础上,2015年4月12日,制定了《关于进一步扶持小型微型企业加快发展的八条措施》(内政发〔2015〕46号),内容涵盖了降低准入门槛、落实税费减免政策、创新融资服务、鼓励大学生创业、加强就业保障、强化公共服务、支持基地建设和完善信息平台8个方面的扶持措施。10月26日,印发了《关于推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》(内政发〔2015〕120号),明确了六个方面21条支持创业创新的具体政策措施。出台了《内蒙古自治区企业权益保护规定》,加大企业权益保护力度,激发企业的活力动力。为扶持中小企业市场开发,自治区经信委还开展了扶助小微企业专项行动,安排我区企业参加2015年第二届中阿中小企业合作论坛和第12届中国国际中小企业博览会以及一系列中小企业洽谈会等交流活动,支持小微企业产品和服务“走出去”。

  (六)注重建议采纳。自治区政府及相关部门在建议办理过程中,注重办理工作与实际工作相结合,将人大代表提出的合理建议吸纳为具体政策措施,落实到日常工作中。

  比如,罗青代表“关于自治区加强将我区向北开放项目列入国家‘一带一路’规划统筹领导的建议”已被采纳,相关建议已在《内蒙古自治区参与建设“丝绸之路经济带”实施方案》中进行了体现,并经自治区政府第47次常务会议研究通过。王清君、郭金峰、边占喜等代表均提出了有关加快解决基层卫生人才短缺的建议已被采纳,相关建议已在《自治区进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案》中进行了体现,并经自治区政府第52次常务会议研究通过。刘立中等4代表“关于加快制定农民专业合作社管理办法的建议”、邬君明代表“关于加快发展农牧民专业合作社促进农村牧区经济繁荣的建议”,在自治区《关于加快培育领军企业推进产业集群发展提升农牧业产业化经营水平的意见》(内政发〔2015〕2号)中予以采纳。荆晓明代表“关于扶持农牧业产业化龙头企业的建议”,在自治区《关于推进农牧民合作社持续规范发展的意见》(内政发〔2015〕29号)中予以采纳。韩强代表“关于防范和化解政府性债务,预防财政金融风险的建议”,在自治区《关于加强地方政府性债务管理的实施意见》(内政发〔2015〕16号)中予以采纳。

  比如,陈国庆代表“关于推广城市地下综合管廊项目的建议”,屈振年代表“关于建立城乡大病患者医疗全覆盖兜底人性化救助机制的建议”,高星代表“关于促进内蒙古绿色建筑发展的建议”,张伯群代表“关于在自治区建设沙漠公园的建议”,高晓路代表“关于进一步推进我区青少年专业社会工作负责的建议”等,从不同角度提出了有价值的对策和建议,为政府及部门做好相关工作提出了新的思路和有效措施。

  三、下一步工作

  (一)在抓重点、促工作上下功夫。着力把办理代表建议作为全面贯彻落实十八届五中全会精神和“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的重要抓手,在总结今年批办工作经验的基础上,从自治区十二届人大四次会议代表提交建议中,精选一批事关全局、影响深远、政策性强的建议,作为自治区政府领导批办督办的重点建议,客观分析研究,积极采纳,科学运用,使之成为推进经济社会各项事业发展的民意基础。

  (二)在抓联系、改方式上下功夫。坚持把文字答复与电话沟通、上门走访、座谈调研、实地考察结合起来,加强与人大代表的沟通联系,全面、准确地了解建议的背景和意图,共同研究解决问题的办法,征询代表对办理工作的意见。做到办理工作环环有人抓、事事有人管、件件有落实,全程跟踪督办,确保建议办理工作按期、全面、高质量完成。

  (三)在抓落实、见成效上下功夫。进一步完善办理工作同推进日常工作相结合,同调查研究、完善政策相结合的工作机制,深入研究建议,找准问题症结,落实解决方案,切实提高办理质量;拓展思路,举一反三,透过建议反映的问题,从各个方面审视和检查工作的薄弱环节,对类似问题主动加以解决,努力把人大代表所汇集的基层经验和群众智慧转化为加强和改进政府工作、提升政府工作科学化水平的成果。

  以上报告,请审议。

 
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